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Guiño de Alberto Fernández al Movimiento Evita: una caja de $2.500 millones pasó a la Jefatura de Gabinete

Emilio Persico y Fernando "Chino" Navarro, funcionarios nacionales y referentes de Evita
Emilio Pérsico y Fernando “Chino” Navarro, funcionarios nacionales y referentes de Evita

El Movimiento Evita, con funcionarios emilio pesico Y Fernando “Chino” Navarro a la cabeza, lograron una victoria política interna dentro del Frente de Todos que pasó desapercibida en medio de la terremoto ¿Qué significó la llegada de serge masa al Ministerio de Economía con facultades ampliadas ya que, bajo su paraguas, permanecieron, con rango de secretaria, los hasta ahora Ministerios de Desarrollo Productivo, Agricultura, Ganadería y Pesca. En el Diario Oficial del 3 de agosto se oficializó la reorganización del Gabinete. En tu primer punto, Alberto Fernández decidió ceder a una medida que las organizaciones sociales oficiales venían exigiendo: que el estratégico Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), que maneja un presupuesto de unos 2.500 millones de pesos y se encarga de administrar las cooperativas y mutuales, deje de depender del Fomento Productivo. Ahora, acudió a Jefe de Gabinete, lugar donde Evita tiene influencia. El INAES también está dirigido por una dirigente del Movimiento Evita, la socióloga Frances Alexandre Roig.

La misión de la organización es “contribuir al fortalecimiento del sector que aglutina la actividad de las cooperativas y mutuales en todo el país”, que hay más de 26.000.

El presupuesto del INAES en 2021
El presupuesto del INAES en 2021

La “caja” del cooperativismo

Según la Secretaría de Economía, la función del INAES se realiza a partir de cuatro programas que en 2021 sumaron $2,492 millones distribuido de la siguiente manera: $1.903 millones para promoción, capacitación y desarrollo cooperativo mutuo; $375 millones para gestión y administración; $180 millones para el control de cooperativas y mutuales y $34 millones para el registro de cooperativas y mutuales. Una caja propia más que considerable bajo la administración del principal movimiento social albertista.

Si bien los líderes sociales destacan que el traslado de la órbita del INAES significó una “jerarquización”, un hecho objetivo porque Fomento Productivo, a pedido de Massa, pasó a ser una secretaría bajo su mando, hay una razón que tiene su propio peso específico: en Frente a la Secretaría de Desarrollo Productivo estará José Ignacio “El Vasco” De Mendiguren. Un hombre del riñón del expresidente de la Cámara de Diputados que genera desconfianza entre los líderes sociales ya que proviene del mundo empresarial: fue titular de la Unión Industrial Argentina (UIA).

Un dirigente social, y que cumple funciones en el Gobierno, explicó el motivo a Infobae con mucho tacto: “El cambio de área no solo clasifica al INAES, sino también evitar ciertos enfrentamientos con De Mendiguren, un hombre que viene de la industria y no entiende la idea de mutualismo o cooperativas, y esto no es para hablar mal del vasco”.

El decreto del Ejecutivo con el traslado del INAES
El decreto del Ejecutivo con el traslado del INAES

-¿Y la relación del Movimiento Evita con Sergio Massa?

-Está bien, por eso se acordó la medida con él.

Aunque el Jefe de Gabinete está a cargo de Juan Manzur, Uno de los referentes de Evita, Fernando “Chino” Navarro, cumple allí funciones como secretario de Relaciones Parlamentarias, Institucionales y con la Sociedad Civil. Aunque INAES es autónomo en sus decisiones, el líder social tiene ascendencia sobre Roig.

Gran parte de la economía popular se agrupa en cooperativas y mutuales y trabajo social, de ahí la importancia del INAES y su gestión.

La creación del INAES se publicó en el Diario Oficial el 22 de abril de 1996, durante la presidencia de Carlos Saúl Menén con el objetivo de “promover el surgimiento de nuevas cooperativas y mutualidades, la cooperación entre estructuras cooperativas y mutuales y la eficiencia de ambos sectores para promover la reconversión empresarial y el desarrollo de las economías regionales”.

Desde entonces, la agencia dependía del Ministerio de Desarrollo Social. Pero, al reformular su primer gabinete, Fernández lo trasladó a Fomento Productivo.

Sergio Massa, Emilio Perscio y Juan Manzur
Sergio Massa, Emilio Perscio y Juan Manzur

Los líderes sociales no estuvieron de acuerdo, pero priorizaron su alianza con el Jefe de Estado, con quien tienen una fuerte alianza: Evita consiguió posiciones estratégicas en la administración del gobierno.

Fernández justificó el cambio de área del INAES al asegurar que el entonces nuevo Ministro de Desarrollo Productivo, Matias Kulfasentendió que las cooperativas de trabajadores no sólo deben tener un “lugar de contención en los barrios populares”, como lo promueven los movimientos populares, sino que “deben ser parte dinamizadora de la economía”. Pero eso nunca sucedió. En Gobierno explican que “fue por la pandemia”. Por eso, o por el coronavirus y las malas políticas de gestión, aumentó el desempleo, aumentó la pobreza, la indigencia y la asistencia social: desde alimentos hasta planes.

Las cooperativas se convirtieron en una de las primeras trincheras para quienes ni siquiera podían conseguir un trabajo informal. Ni siquiera había trabajos ocasionales para ganarse el pan de cada día. Más dependiente de las organizaciones sociales, tanto oficialistas como piqueteras y de izquierda, fueron el centro de acogida de los beneficiarios del programa Empower Work. Para ello, debían registrarse como Unidades de Gestión.

La mayoría de los casi 1.300.000 hombres y mujeres que reciben este subsidio a cambio de cuatro horas de trabajo pasaron a depender de ellos..

Las cooperativas y mutuales, además, recibieron fuertes subsidios del Estado para sostenerse. Solo el año pasado, según el “Informe de Ejecución Presupuestaria 2021” del Ministerio de Economía, recibieron del Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de Juan Zabaleta, y bajo el rubro “Transferencias a Cooperativa”, la suma de $5.937.740.781.

Aprovechando la nueva reformulación del gabinete, el Movimiento Evita logró uno de sus objetivos: sacar del ámbito productivo un organismo que es, al menos en esta situación social argentina, una herramienta social. Y, aunque no lograron devolverlo a Desarrollo Social, aterrizó en la Jefatura de Gabinete.

Alberto Fernández junto a los referentes del Movimiento Evita
Alberto Fernández junto a los referentes del Movimiento Evita

En los argumentos expuestos en el Decreto 451/2022 publicado el 3 de agosto se argumenta: “En virtud de las políticas públicas que el ESTADO NACIONAL desarrolla a través de la JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, éste constituye el ámbito más propicio para el accionar de dicho organismo, que, por tanto, Procede trasladar el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIACIÓN Y ECONOMÍA SOCIAL (INAES) del ámbito del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO a la órbita del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, para lo cual es necesario trasladar las competencias en materia de cooperativas y mutuales”.

Al mismo tiempo, del portafolio de Mazur quedó claro que el sociólogo Alejandro Roigde larga trayectoria en el movimiento Evita y ex decano del Instituto de Estudios Sociales Avanzados, dependiente de la Universidad de San Martín, fue confirmada en la dirección del INAES. Un tema en absoluto menor. Algunos dirigentes sindicales, con injerencia en el cooperativismo, prefieren otro perfil de liderazgo para el instituto que, bajo su supervisión, hay registradas más de veinte mil cooperativas y mutuales. Por ahora, el pulso lo ganan las organizaciones de la economía popular aliadas a Fernández.

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